บทวิเคราะห์เชิงวิชาการ: เปรียบเทียบยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ 2025 และ 2022
กรอบการวิเคราะห์
บทความนี้วิเคราะห์เอกสาร National Security Strategy (NSS) ของสหรัฐอเมริกา ในฐานะเอกสารกรอบนโยบาย (strategic framing documents) โดยเปรียบเทียบในมิติ แนวคิดหลัก (strategic worldview), เครื่องมือเชิงนโยบาย, บทบาทพันธมิตร, และลำดับความสำคัญเชิงภูมิภาค โดยยึดข้อความจากเอกสารต้นฉบับเป็นหลัก และเสริมด้วยบทวิเคราะห์จากสถาบันวิชาการและสื่อคุณภาพ.
แกนยุทธศาสตร์โดยรวม
NSS 2022 วางตำแหน่งสหรัฐฯ ในฐานะผู้นำระเบียบโลกแบบมีกติกา (rules-based international order) โดยเน้นการทำงานร่วมกับพันธมิตรและการจัดการ “ความท้าทายร่วมของมนุษยชาติ” ควบคู่กับการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับมหาอำนาจอื่น.
ในทางตรงกันข้าม NSS 2025 ขยับจุดศูนย์ถ่วงไปสู่แนวคิดอธิปไตยและผลประโยชน์ชาติเป็นแกนกลาง ลดการอ้างอุดมการณ์สากล และมองความร่วมมือระหว่างประเทศในเชิงธุรกรรมและการแบ่งภาระ.
การจัดลำดับภัยคุกคามและภูมิภาค
NSS 2022 ให้ความสำคัญกับการแข่งขันกับจีนและรัสเซียในระดับโลก โดยเน้นภูมิภาคอินโด–แปซิฟิกและยุโรปเป็นเวทีหลักของการรักษาสมดุลอำนาจ.
NSS 2025 ปรับลำดับความสำคัญอย่างชัดเจน โดยยก “ซีกโลกตะวันตก” เป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์อันดับแรก สะท้อนการกลับมาเน้นภูมิรัฐศาสตร์ใกล้บ้าน การควบคุมชายแดน และการจำกัดอิทธิพลของมหาอำนาจภายนอกภูมิภาค.
เครื่องมือเชิงนโยบายและบทบาทพันธมิตร
NSS 2022 มองพันธมิตรและสถาบันพหุภาคีเป็นทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ สำหรับการสร้างความชอบธรรมและการจัดการปัญหาระดับโลก.
NSS 2025 เน้นการแบ่งภาระ (burden-sharing) อย่างชัดเจน พร้อมใช้เครื่องมือทางการค้า อุตสาหกรรม และการทูตเชิงพาณิชย์ เป็นกลไกหลักในการกำหนดพฤติกรรมของพันธมิตรและคู่แข่ง.
ข้อสรุปเชิงวิชาการ
ความแตกต่างหลักระหว่าง NSS 2025 และ NSS 2022 ไม่ได้อยู่ที่การมีหรือไม่มีการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ แต่คือ “ลำดับความสำคัญ” และ “วิธีใช้เครื่องมือ” โดย NSS 2025 สะท้อนการหันกลับสู่รัฐชาติ อธิปไตย และการคำนวณผลประโยชน์เชิงรูปธรรมมากขึ้น ขณะที่ NSS 2022 ยังคงยึดโยงกับกรอบความร่วมมือเชิงระบบโลก.
- The White House. National Security Strategy of the United States of America. December 2025. https://www.whitehouse.gov
- The White House (Archived). Biden–Harris Administration National Security Strategy. October 2022. https://bidenwhitehouse.archives.gov
- Brookings Institution. “Breaking Down the 2025 U.S. National Security Strategy.”
- Council on Foreign Relations (CFR). “Comparing the 2022 and 2025 U.S. National Security Strategies.”
- Chatham House. “U.S. Strategy Shifts: Sovereignty, Alliances, and the Global Order.”
- Financial Times. “The Return of a Hemispheric Focus in U.S. Security Strategy.”
